要如何讓數(shù)據(jù)充分得到活躍？下面這篇文章是筆者通過國家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長劉烈宏的講話內(nèi)容從而整理出來的相關(guān)內(nèi)容，具體分析接下來政府以及市場針對數(shù)據(jù)要素發(fā)展以及提到的要素建設會有哪些舉措。大家一起往下看看吧！

“讓數(shù)據(jù)放心‘供’出來，讓更多數(shù)據(jù)‘活’起來，讓數(shù)據(jù)安全‘動’起來?！?1月10日，國家數(shù)據(jù)局黨組書記、局長劉烈宏出席北京數(shù)據(jù)基礎制度先行區(qū)啟動會議并作重要講話。

這是劉烈宏履新國家數(shù)據(jù)局局長以來，首次在公開場合就數(shù)據(jù)要素制度建設相關(guān)話題作重要講話。我們可以針對本次局長的講話內(nèi)容，具體分析接下來政府以及市場針對數(shù)據(jù)要素發(fā)展以及提到的要素建設會有哪些舉措。

一、探索如何將數(shù)據(jù)“三權(quán)”分置落地，讓數(shù)據(jù)放心“供”出來

數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置機制是加快數(shù)據(jù)要素流通、釋放數(shù)據(jù)要素價值的重要制度基礎，需要進一步通過落地實踐探索完善。那么就需要在市場中針對各種各樣的數(shù)據(jù)進行權(quán)責的劃分，各地的數(shù)據(jù)交易所以及企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的數(shù)據(jù)可以主動申報對于數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)利的劃分。

但是值得我們注意的是，政府需要首先明確，數(shù)據(jù)要素的具體劃分，例如哪些是屬于公開使用的公共數(shù)據(jù)，哪些是屬于個人隱私的數(shù)據(jù)，還有企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理數(shù)據(jù)。針對不同的數(shù)據(jù)，使用場景和使用范圍都是不一樣的，只有政府先明確其分類及定義、以及可行使的權(quán)利大小，才能避免“三權(quán)”分置的過程中無法可依、無法落地。

其次是，政策上要首先鼓勵支持企業(yè)內(nèi)部參與到“三權(quán)”分置的工作中去，針對一些不合法的數(shù)據(jù)加工數(shù)據(jù)采集等行為，需要進行及時的糾偏。讓更多的企業(yè)從之前對數(shù)據(jù)粗放式的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)資產(chǎn)的管理。

最后各地的律所對數(shù)據(jù)“三權(quán)”的合規(guī)咨詢業(yè)務一定會有所增長，未來事務所和律所或許會更加深入的融合，針對不同行業(yè)不同企業(yè)不同業(yè)務場景對數(shù)據(jù)權(quán)責進行標準化的制定，由于數(shù)據(jù)與其他的資產(chǎn)存在很多不一樣的特點，例如可復制性、價值不確定性、來源多樣性等等，所以確權(quán)是數(shù)據(jù)要素發(fā)展的第一步，如果無法對該部分數(shù)據(jù)進行確權(quán)，則數(shù)據(jù)交易，數(shù)據(jù)安全等就無從講起。

二、培育多層次數(shù)據(jù)流通交易體系，讓更多數(shù)據(jù)“活”起來

讓多數(shù)據(jù)“活”起來，就必須搭建一套完整的可落地的數(shù)據(jù)流通交易體系。如何讓更多數(shù)據(jù)“活”起來，首先就是要對數(shù)據(jù)的價值進行創(chuàng)造以及深挖，如果企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生加工的數(shù)據(jù)能夠提供正常的交易，且交易來的數(shù)據(jù)能夠為企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營決策提供幫助，那么就能激發(fā)數(shù)據(jù)商以及購買方的積極性。

數(shù)據(jù)交易所在前期一定要積極幫扶企業(yè)、內(nèi)部宣貫數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作，甚至需要主動去到大企業(yè)進行調(diào)研，主動幫助挖掘其數(shù)據(jù)的交易價值，在數(shù)據(jù)三權(quán)明確的前提下，主動促成數(shù)據(jù)的流通交易。

其次，數(shù)據(jù)交易所還需規(guī)范評估估值、登記結(jié)算、合規(guī)咨詢等服務，當然數(shù)據(jù)交易所和其他證券交易所的性質(zhì)一樣，通過促成數(shù)據(jù)交易抽傭提成的方式來促進交易所的成長。值得注意的是，數(shù)據(jù)交易所必須要思考，如何避免數(shù)據(jù)不通過數(shù)據(jù)交易所進行交易，那么就將失去管控手段。

國家財政部門也應該著手去推進，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的方式，去推動調(diào)動企業(yè)內(nèi)部針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的積極性。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表將促進企業(yè)對數(shù)據(jù)的使用交易的合規(guī)性，同時入表也能對企業(yè)財務報表體現(xiàn)的更加合理，只有對企業(yè)內(nèi)部管理有利的事情，數(shù)據(jù)才能更加得到重視。無論企業(yè)內(nèi)部形成的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，是作為固定資產(chǎn)還是存貨交易，數(shù)據(jù)要素正式在報表進行體現(xiàn)，則是讓數(shù)據(jù)“活”起來的重要保障。

企業(yè)內(nèi)部在過去一直把數(shù)據(jù)理解為IT部門需要處理管理的事情，未來企業(yè)內(nèi)部的組織架構(gòu)或許會有新的調(diào)整。數(shù)據(jù)不再是一個IT部門能夠做得到的事情，數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)進行管理、使用、交易，需要聯(lián)合業(yè)務部門對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行盤點，IT部門對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行管理，法務部門對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行合規(guī)性檢驗，財務部門對數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易進行入表入賬，投資以及采購部門對數(shù)據(jù)采購交易進行確認。

對于個人而言，有一部分在企業(yè)內(nèi)部對數(shù)據(jù)管理、或者熟悉數(shù)據(jù)治理的人才得以重視，未來數(shù)據(jù)相關(guān)人才會有更大的機會。

無論是數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)治理等不同領域的從業(yè)者，都有機會深入?yún)⑴c到數(shù)據(jù)要素發(fā)展以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易等工作中去，從技術(shù)層面來說，他們更懂得如何去管理數(shù)據(jù)，從業(yè)務層面來說，他們也更知道如何去挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。當然對于數(shù)據(jù)如何確權(quán)和交易則是他們的短板，相信未來在一系列政策出臺以及市場成熟過后，這些也都不是問題。

三、推動數(shù)據(jù)基礎設施建設，讓數(shù)據(jù)安全“動”起來

數(shù)據(jù)基礎設施是讓數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好”的關(guān)鍵載體，讓數(shù)據(jù)安全可信流通才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效利用。眾所周知，絕大部分數(shù)據(jù)是存儲在數(shù)據(jù)庫的資源，而前面兩點是講到了數(shù)據(jù)如何從資源轉(zhuǎn)化成資產(chǎn)的過程。

數(shù)據(jù)基礎設施建設包括了企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)管理平臺，包括我們?nèi)绾稳ゲ杉瘮?shù)據(jù)，如何將線下的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)到線上，通過數(shù)字孿生等手段去構(gòu)建數(shù)字世界；如何去管理數(shù)據(jù)，各個ERP系統(tǒng)以及元數(shù)據(jù)系統(tǒng)、主數(shù)據(jù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)中臺是否在企業(yè)內(nèi)進行運轉(zhuǎn)，是否將數(shù)據(jù)進行沉淀；如何去使用數(shù)據(jù)，BI看板、管理駕駛艙、各類報表，是否將信息轉(zhuǎn)化為高價值的知識或者是決策分析。

除了以上企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)管理平臺建設，還有目前我們提到的算力發(fā)展，數(shù)據(jù)算力已經(jīng)成為了提升數(shù)據(jù)應用的關(guān)鍵能力。

數(shù)據(jù)算力高低是體現(xiàn)一個國家和企業(yè)處理數(shù)據(jù)的效率，算力對于助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、賦能科技創(chuàng)新進步起到的決定性的作為。未來數(shù)據(jù)爆炸式的增長，如何在海量數(shù)據(jù)里面去挖掘數(shù)據(jù)價值，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行交易，算法+算力是必備手段之一。

最后，前沿的技術(shù)也需要更多的應用到企業(yè)內(nèi)部，例如區(qū)塊鏈技術(shù)確保數(shù)據(jù)產(chǎn)生使用的鏈路清晰可靠，機器學習。當前，數(shù)據(jù)相關(guān)的技術(shù)應用對于企業(yè)內(nèi)部的學習成本還是太高，所以需要對數(shù)據(jù)相關(guān)人才以及高校相關(guān)專業(yè)進行政策上的支持鼓勵。

四、總結(jié)

本次國家數(shù)據(jù)局局長的講話，我們可以知道相關(guān)政府機構(gòu)以及地方政府對于數(shù)據(jù)基礎制度建設正逐步完善，并且去主動積極的去推動數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)加速。

北京作為數(shù)據(jù)要素制度建設的先行區(qū)，通過以上三個方面（確權(quán)+交易+使用），去進行積極探索，相信一定會取得一些突破和成績。而不久的將來，上海為首的華東區(qū)域，廣州深圳為首的華南區(qū)域，也一定會針對區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點制定出一套可行的數(shù)據(jù)要素制度。